Revista PLANEO N°68 | Hablemos de Planificación Urbana Vol. 3: Planificar es Educar | Noviembre 2026
[Por: Pilar Hernández. Planificadora Urbana y Magíster en Desarrollo Urbano UC. Coordinadora del programa Horizontes UC]
Entrevistada: Marisol Peñailillo
Magíster en Comunicación Social, mención Comunicación y Educación, por la Pontificia Universidad Católica de Chile y la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesional de la educación superior con experiencia en gestión de proyectos, desarrollo académico, gestión curricular e innovación educativa.
Actualmente se desempeña como Jefa de Proyecto Horizontes UC en la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado de la Pontificia Universidad Católica de Chile, donde lidera el desarrollo e implementación de una iniciativa institucional estratégica orientada a fortalecer las trayectorias de estudiantes de pregrado con alto potencial en descubrimiento y creación.
Durante los años 2025 y 2026, formó parte del equipo que diseñó el programa de licenciatura y título profesiona de Planificación Urbana, que por primera vez en 2027 contará con un ingreso directo vía PAES. Esta carrera de la Pontificia Universidad Católica de Chile, es la única en el país, llegando a consolidar la formación disciplinar de este campo.
Las distintas formas de la educación
Pilar Hernández: ¿De dónde nace tu interés por la educación?
Marisol Peñailillo: Creo que mi interés por la educación viene, en parte, de mi historia familiar. Crecí rodeada de profesores y desde pequeña pude ver cómo su trabajo podía marcar una diferencia en la vida de las personas. Más adelante, durante mis años en la universidad, tuve la oportunidad de participar en distintos proyectos comunitarios que me acercaron a otras realidades y me permitieron descubrir el enorme potencial que tiene la educación para generar cambios en las personas y sus comunidades. Si bien mi formación inicial fue en comunicaciones, esas experiencias fueron despertando mi interés por el mundo educativo. Me fui dando cuenta de que desde las comunicaciones también era posible aportar a crear experiencias de aprendizaje más participativas, inclusivas y conectadas con la realidad de los territorios. Así, poco a poco fui orientando mi trabajo hacia la educación, primero desde la gestión de proyectos educativos y más adelante en el ámbito universitario, donde también tuve la oportunidad de seguir formándome y especializándome en esta área. Mirando hacia atrás, creo que lo más valioso de mi trayectoria es haber podido trabajar en distintos espacios, desde proyectos comunitarios y escolares hasta iniciativas de educación superior y gestión curricular. Aunque son experiencias diferentes, todas han estado vinculadas por un mismo interés: cómo la educación puede abrir oportunidades, fortalecer la participación y contribuir al desarrollo de las personas. Esto le ha dado sentido a mi quehacer y creo que soy muy afortunada por eso. En ese recorrido, mi experiencia en la UC ha sido especialmente importante, porque me ha permitido conectar estos distintos ámbitos y seguir aprendiendo de ellos.
El paso por el IEUT
Pilar Hernández: Entrar a trabajar en el IEUT fue un acercamiento al mundo urbano y territorial que no habías tenido antes, al menos no desde adentro. ¿Qué valor encuentras que tienen los estudios urbanos?
Marisol Peñailillo: La llegada al IEUT me permitió descubrir una mirada sobre las ciudades y los territorios que antes no conocía tan de cerca. Una de las cosas que más me ha enriquecido es compartir con profesionales de distintas disciplinas y conocer cómo sus experiencias y conocimientos se complementan para abordar los problemas desde diferentes perspectivas. He ido aprendiendo, por ejemplo, que temas como el transporte, la vivienda, los espacios públicos o el medioambiente están mucho más relacionados de lo que uno imagina y que las decisiones que se toman en estos ámbitos influyen directamente en nuestra vida cotidiana. Algo que también me ha llamado mucho la atención es la dimensión social y democrática de la planificación urbana. Entender que detrás de cómo se organiza una ciudad hay decisiones que pueden hacer que las mujeres se sientan más seguras, que las niñas y los niños tengan mejores espacios para jugar, que se proteja la naturaleza o que las comunidades cuenten con más lugares para encontrarse y participar. Creo que uno de los grandes aportes de los estudios urbanos es justamente esa capacidad de mirar los territorios de manera integral, entendiendo que planificar va mucho más allá de establecer normas o diseñar espacios. Tiene que ver con cómo queremos vivir, con las oportunidades que ofrecemos a las personas y con las posibilidades de construir ciudades más justas, inclusivas y amables para todos.
Pilar Hernández: Formaste parte del equipo que diseñó la licenciatura en Planificación Urbana, aportando desde la gestión curricular, pero de alguna manera acercándote a comprender cómo es que se aborda pedagógicamente la disciplina, ¿Qué piensas del profesional que será formado por este currículo?
Marisol Peñailillo: Una de las cosas que más valoro de la nueva licenciatura es que está pensada para que los estudiantes vayan construyendo sus aprendizajes paso a paso, combinando conocimientos teóricos con experiencias prácticas desde el inicio de la carrera. Desde mi trabajo en gestión curricular, fue especialmente interesante participar en ese proceso, pensando no solo en qué necesitan aprender los estudiantes, sino también en cómo organizar esa formación para que cada etapa les permita avanzar y prepararse para la siguiente. Los talleres reflejan muy bien esa idea, porque comienzan con una primera aproximación a la planificación urbana y luego van incorporando nuevos conocimientos y herramientas para abordar problemas cada vez más complejos, con mayor autonomía y capacidad para proponer soluciones. También me parece muy interesante que la malla incluya una oferta de Minor, porque los estudiantes van a poder profundizar en temas que les interesen especialmente, como las políticas públicas urbanas, los hábitats sustentables o las experiencias de la ciudad, y así ir orientando su formación hacia las áreas en las que les gustaría desarrollarse. Creo que lo más valioso de esta formación es que los futuros profesionales no solo tendrán las herramientas técnicas para abordar los problemas de las ciudades y los territorios, sino también una mirada más amplia sobre lo que significa planificar. Que puedan entender cómo sus decisiones afectan la vida cotidiana de las personas, trabajar con profesionales de otras disciplinas y, sobre todo, escuchar a las comunidades y conocer sus necesidades. Me parece que esa combinación es muy importante para formar planificadores capaces de proponer soluciones que respondan a las distintas realidades de los territorios.
Las infancias y la ciudad
Pilar Hernández: De tu experiencia en el proyecto Multiplicar las Voces, ¿Qué lecciones nos dejan las propuestas de estudiantes del sistema escolar y cómo la planificación urbana podría abordarlos?
Marisol Peñailillo: Multiplicar las Voces fue un proyecto muy bonito, impulsado por Fundación Momento Ciudadano junto a otras instituciones, que invitó a niñas y niños de distintas partes de Chile a imaginar el país en el que les gustaría vivir y compartir sus ideas para mejorarlo. Participamos con el Centro Educativo El Encuentro de Villarrica, un proyecto educativo al que estoy muy vinculada, ya que soy socia de la Corporación Andamiaje, que es su sostenedora. Fue una experiencia muy enriquecedora, porque los estudiantes tuvieron la oportunidad de conversar, dibujar y expresar libremente lo que les preocupa y lo que les gustaría cambiar. En nuestro caso, surgieron con mucha fuerza temas como el cuidado de la naturaleza, el bienestar de los animales y el respeto por sus derechos. A nivel nacional participaron más de 1.300 niñas y niños, y aparecieron también inquietudes relacionadas con la seguridad, los espacios para jugar y la inclusión. Para mí, una de las lecciones más importantes de esta experiencia es que las infancias tienen mucho que decir sobre los lugares donde viven y que muchas veces los adultos no generamos suficientes espacios para escucharlos. Sus propuestas muestran que tienen una mirada muy concreta sobre lo que necesitan para sentirse seguros, jugar, encontrarse con otros y disfrutar de su entorno. Creo que ahí la planificación urbana tiene un desafío muy importante: lograr que las niñas, niños y adolescentes no solo tengan espacios para expresar sus opiniones, sino que sus ideas realmente se tomen en cuenta al momento de decidir sobre sus barrios y ciudades. Para eso, se necesita buscar formas de participación que les permitan incidir en los proyectos que afectan su vida cotidiana. Me parece que lo fundamental es reconocer que ellos también tienen mucho que aportar y que su mirada puede ayudar a construir ciudades más justas, inclusivas y amables. Además, hay un aprendizaje muy valioso en esa experiencia: que desde pequeños puedan sentir que su opinión importa y que tienen la posibilidad de contribuir a transformar los lugares donde viven.
El descubrimiento y creación en planificación urbana
Pilar Hernández: Hoy desde HORIZONTES UC, ¿qué tan pertinente se vuelve el descubrimiento y creación en disciplinas como la planificación urbana, en un contexto formativo?
Marisol Peñailillo: HORIZONTES UC es un proyecto institucional que busca identificar, formar y acompañar a estudiantes de pregrado con alto potencial para el descubrimiento y la creación, ofreciéndoles oportunidades para desarrollar sus intereses y capacidades a lo largo de su formación. Creo que esta propuesta tiene mucho sentido para disciplinas como planificación urbana, porque es un ámbito donde la curiosidad, la capacidad de hacerse preguntas y de explorar soluciones desde distintas perspectivas son fundamentales. Por eso, me parece especialmente valioso que los estudiantes puedan vincularse tempranamente con académicos, participar en proyectos concretos y trabajar con personas de otras disciplinas. Estas experiencias les permiten ir más allá de lo que aprenden en la sala de clases, acercarse a los problemas reales de los territorios y descubrir nuevas áreas de interés. Y creo que ahí está uno de los aportes más importantes de HORIZONTES: ofrecer a los estudiantes oportunidades concretas para trabajar junto a académicos, participar en proyectos, vincularse con otras disciplinas y acceder a experiencias de formación dentro y fuera de la Universidad que amplíen sus posibilidades de desarrollo académico.
La cara educativa de planificar ciudad
Pilar Hernández: La consigna en este número de la revista es “Planificar es educar” ¿qué desafíos están pendientes para poder consolidar el carácter comunicativo y educativo de una disciplina que se vincula tan estrechamente con la política pública y las experiencias de vida de quienes habitan las ciudades?
Marisol Peñailillo: Creo que uno de los grandes desafíos es lograr que la planificación urbana sea mucho más cercana a las personas. Muchas veces las decisiones sobre nuestros barrios y ciudades se toman en espacios técnicos o institucionales, con un lenguaje que no siempre es fácil de comprender, a pesar de que sus consecuencias afectan directamente nuestra vida cotidiana. Por eso, me parece fundamental que quienes trabajan en planificación puedan comunicar de manera clara lo que hacen, explicar por qué se toman ciertas decisiones y generar espacios donde las comunidades puedan involucrarse desde el comienzo. Pero creo que también hay un desafío importante en cómo entendemos la participación. No se trata solamente de informar o consultar a las personas, sino de reconocer que quienes habitan un territorio tienen conocimientos y experiencias que son fundamentales para tomar mejores decisiones. Y eso requiere profesionales que, además de sus conocimientos técnicos, sepan escuchar, dialogar y trabajar con las comunidades. Desde mi experiencia, me hace mucho sentido pensar que planificar también es educar, porque estos procesos pueden ser espacios de aprendizaje para todos. Las personas pueden comprender mejor cómo se construyen y transforman sus ciudades, pero quienes planifican también tienen mucho que aprender de ellas. Creo que avanzar en esa relación más cercana y participativa es clave para construir territorios más democráticos y donde las comunidades tengan una incidencia real en las decisiones que afectan sus vidas.