Revista PLANEO N°66 | Hablemos de Planificación Urbana Vol. 1: el arte y sentido de planificar | Julio 2026
[Por: Eduardo Yáñez Ruff. Arquitecto. Magíster en Proyecto Urbano. Arquitecto Urbanista, Departamento de Planificación, SECPLA, Ilustre Municipalidad de Viña del Mar]
El desarrollo de herramientas de análisis territorial ha transformado profundamente la forma en que observamos, analizamos y comprendemos las ciudades y el territorio, una de ellas corresponde a la vista aérea. También conocida como «vuelo de pájaro», esta perspectiva o manera de ver la ciudad ha sido popularmente inserta por tecnologías como Google Earth y los Sistemas de Información Geográfica (SIG), entre ellos QGIS, ArcGIS u otros. Gracias a estas plataformas es posible recopilar, georreferenciar y analizar enormes volúmenes de información, construyendo cartografías precisas que permiten identificar fenómenos urbanos, detectar patrones espaciales y apoyar la toma de decisiones vinculadas a la planificación y el ordenamiento territorial.
La capacidad de observar la ciudad desde las alturas nos ha entregado una visión privilegiada del territorio. Desde allí se revelan las redes de movilidad, las relaciones entre usos de suelo, las áreas de crecimiento, los vacíos urbanos y las múltiples estructuras que organizan la vida colectiva. Sin embargo, cabe preguntarse: ¿es suficiente esta mirada para comprender la complejidad de la ciudad?
Para abordar esta interrogante resulta interesante trasladarse momentáneamente a otro escenario: el fútbol. En este contexto, la Copa Mundial de Fútbol de 2026, organizada conjuntamente por Canadá, México y Estados Unidos, se presenta como un caso de estudio idóneo para analizar cómo millones de personas viven simultáneamente un mismo acontecimiento desde estadios, espacios públicos, pantallas y plataformas digitales. La mayoría de estas experiencias comparten una característica común: el juego se observa desde una posición elevada y panorámica, conocida como «toma táctica». Desde esta perspectiva es posible apreciar simultáneamente los movimientos de ambos equipos, identificar espacios vacíos, anticipar jugadas y evaluar decisiones con aparente claridad.
Quien observa desde arriba suele experimentar la sensación de que el juego es simple. Los pases parecen evidentes, los espacios disponibles saltan a la vista y las oportunidades de gol parecen imposibles de desaprovechar. No es extraño, que abunden las críticas hacia los jugadores por no advertir una opción que, desde la comodidad de la transmisión televisiva o de la tribuna, parecía tan clara.
Sin embargo, jugar el partido es una experiencia radicalmente distinta que observarlo. Sobre el terreno, los futbolistas se enfrentan a una realidad donde la visión es parcial y fragmentada. El campo se experimenta desde una perspectiva horizontal, constantemente interrumpida por cuerpos en movimiento que actúan como planos verticales. Aunque el campo visual humano alcanza aproximadamente los 180°, el juego ocurre en un espacio de 360°. A ello se suman la velocidad de la acción, el contacto físico, el desgaste cardiovascular y la necesidad de tomar decisiones en fracciones de segundo. Lo que desde la altura parece evidente, desde el interior del juego se vuelve incierto y complejo.
Esta diferencia de perspectivas resulta particularmente sugerente para el urbanismo. Si bien la mirada aérea permite comprender la estructura general de la ciudad, existe una dimensión fundamental que solo se revela a escala humana. La ciudad no es únicamente una suma de edificaciones, calles y equipamientos; es también un entramado de prácticas cotidianas, encuentros espontáneos, conflictos, apropiaciones y significados que emergen desde la experiencia directa de quienes la habitan.
Del mismo modo que el fútbol cambia radicalmente cuando se pasa de espectador a jugador, la comprensión de la ciudad se transforma cuando se abandona la distancia de la cartografía y se adopta la proximidad del recorrido urbano. Es en la calle donde se hacen visibles los flujos reales, las formas de uso del espacio público, las relaciones sociales, las percepciones de seguridad, los intercambios económicos y las múltiples dimensiones psicológicas que configuran la experiencia urbana.
La planificación contemporánea dispone hoy de herramientas cada vez más sofisticadas para analizar el territorio desde las alturas. Sin embargo, el riesgo de depender exclusivamente de estas miradas es construir interpretaciones incompletas de una realidad profundamente humana. Los mapas muestran estructuras; la caminata revela experiencias. Las imágenes aéreas identifican patrones; la observación en terreno descubre significados.
A continuación, se presentan cuatro maneras de observar un mismo escenario. Cuatro perspectivas que, lejos de competir entre sí, se complementan. Cada una permite revelar información específica que difícilmente podría obtenerse desde las demás escalas de observación. Análisis macro (ciudad) y vista aérea expone la estructura territorial; la visión del espectador (circundante) permite comprender el conjunto de las dinámicas en desarrollo; la experiencia situada del jugador revela las complejidades de la acción en tiempo real (inmediata); incorpora las relaciones perceptuales que conectan el acto con su territorio.
Imagen 1: Toma directa, perspectiva situada desde el campo de juego
Imagen 2: Toma táctica, perspectiva del espectador desde tribuna durante un partido internacional
Imagen 3: Toma analítica, perspectiva remota mediante transmisión digital
Imagen 4: Vuelo de pájaro, vista aérea de un partido de Fútbol
Fuente: OpenAI. (2026). Imagen generada mediante ChatGPT a partir de instrucciones del autor [Imagen generada por inteligencia artificial]
La integración de estas miradas no solo amplía la capacidad de análisis, sino que construye una comprensión más profunda y completa del sistema observado. Del mismo modo ocurre en la ciudad: la escala territorial, la escala circundante y la escala inmediata no constituyen lecturas independientes, sino dimensiones complementarias de una misma realidad urbana. Cada una aporta información específica, revela fenómenos distintos y permite comprender aspectos que, observados desde una única perspectiva, permanecerían invisibles.
Imagen 5: Toma directa, perspectiva situada desde Plaza Vergara, Viña del Mar, Chile
Imagen 6: Toma táctica, perspectiva desde el entorno de Plaza Vergara, Viña del Mar, Chile
Imagen 7: Toma analítica, Perspectiva analítica del territorio mediante visualización de Sistemas de Información Geográfica (SIG), Plaza Vergara, Viña del Mar, Chile
Imagen 8: Vuelo de pájaro, vista aérea de Plaza Vergara, Viña del Mar. Chile
Fuente: Google Earth
Quizás uno de los mayores desafíos del urbanismo contemporáneo sea precisamente reconciliar estas distintas escalas y formas de observación. Comprender que la ciudad necesita ser observada desde el cielo para reconocer sus estructuras, sistemas y patrones territoriales, pero también recorrida a pie para entender su vida cotidiana. Es en esta escala próxima donde la observación directa y el caminar como práctica urbana permiten contrastar, complementar e incluso cuestionar las lecturas obtenidas desde la distancia, entregando nuevas luces sobre el funcionamiento de ese complejo sistema que llamamos ciudad.
Entre el vuelo de pájaro y la experiencia en primera persona existe una tensión productiva que no debe resolverse en favor de una u otra mirada, sino integrarse como parte de un mismo proceso de conocimiento. La ciudad, al igual que el fútbol, no puede comprenderse plenamente desde una única posición. Cada perspectiva revela una parte de la realidad; es la superposición de todas ellas la que permite construir una visión más completa e informada.
Solo así es posible articular la visión estratégica del territorio con la experiencia cotidiana de quienes lo habitan, transformando la observación en comprensión y la comprensión en mejores decisiones para la planificación, el diseño y la construcción de ciudad.
Porque, al igual que en el fútbol, la diferencia entre observar el juego y jugarlo puede ser la diferencia entre comprender la forma de la ciudad y comprender verdaderamente cómo se vive.