Revista PLANEO N°68 | Hablemos de Planificación Urbana Vol. 3: Planificar es Educar | Noviembre 2026
[Por: Jaime Enrique Solórzano Pescador. Cientista Político, Pontificia Universidad Javeriana (Bogotá, Colombia); Magíster en Desarrollo Urbano, Pontificia Universidad Católica de Chile. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de Bogotá; integrante de Greystone Consulting Group Latinoamérica]
Imagen 1: Calle en el límite entre Bogotá y Soacha (Colombia)
Fuente: Archivo del autor (2026)
“Dios mío – exclamé-, si estos bellos paseos están ahora tan bien iluminados como están cuidados,si algunas estrellas de primera magnitud brillan en lugar de esos pabilos amarillentos de gas de otros tiempos, todo va a pedir de boca en la mejor de las ciudades posibles” (Verne, 1875: 14)
“Este es el problema ético de las ciudades de nuestros días: ¿debe el urbanismo representar a la sociedad como es o tratar de cambiarla?” (Sennett, 2018: 12)
Inicio esta reflexión con dos consideraciones muy personales. En primer lugar, recuerdo que, al iniciar el Magíster en Desarrollo Urbano en 2012, algunos compañeros de clase no entendían las razones que los estudiantes extranjeros tuvimos para ir a Chile a estudiar algo sobre lo que, en su concepto, no eran referentes, por la debilidad de los instrumentos de planificación urbana y el – aparente – escaso desarrollo de ciudades diferentes a Santiago y el conjunto de la Región Metropolitana. En segundo lugar, creo que en algunas de mis contribuciones anteriores a la revista he señalado una paradoja que me abruma, de alguna manera, a propósito del desarrollo de herramientas y técnicas para mejorar los procesos de planificación y gestión urbanas, en un contexto social que no muestra – en mi concepto – cambios significativos en aspectos básicos asociados a la interacción con otros y al uso del espacio en las ciudades.
Ahora bien, ¿qué tienen que ver estas consideraciones que comparto con la educación y la planificación urbana? Creo que me sirven para referirme a dos aspectos sobre los cuales quiero invitarlos a reflexionar, a propósito de la formación disciplinar en la planificación urbana y sobre el alcance de las acciones que se formulan en planes estratégicos que, regularmente, responden a un minucioso ejercicio técnico, pero cuyo mayor reto es alcanzar a los habitantes de las ciudades que dichos planes aspiran transformar.
En primer lugar, me referiré al estado de la formación disciplinar vinculada a la planificación urbana, tomando como referencia lo que ocurre en Colombia. De acuerdo con el Sistema Nacional de Información para la Educación Superior (SNIES) del Ministerio de Educación Nacional, a la fecha de esta publicación había 229 programas de formación relacionada con planeación urbana o urbanismo, de los cuales había 164 activos y 65 inactivos, como se detalla en la tabla 1. Al respecto, vale la pena señalar que el SNIES agrupa estos programas como un campo detallado (Arquitectura y urbanismo) dentro del campo amplio “Ingeniería, Industria y Construcción”, según la Clasificación Internacional Normalizada de Educación – CINE F 2013 AC.
Tabla 1: Programas de formación relacionados con planificación urbana y urbanismo en Colombia
Fuente: Elaboración propia a partir de SNIES (2026)
En todo caso, estos procesos de formación, independientemente del nivel o de la rigurosidad técnica, requieren de una interacción continua entre quienes ejercen la planificación urbana y los habitantes de la ciudad, para que las acciones que se implementen respondan a problemas concretos sin que alteren dinámicas que han contribuido a la construcción de entornos y comunidades.
Ahora bien, el segundo aspecto sobre el que invito a la reflexión en esta columna tiene que ver con el alcance de la formación en la planificación urbana y los límites. Los invito a ver la Imagen 1.
Una de las acciones más recurrentes en la planificación urbana vinculada con la seguridad es el mejoramiento de la iluminación de las vías y espacios públicos, ya sea por la instalación de lámparas donde no haya o por el cambio de las lámparas de vapor de mercurio o sodio por iluminación LED, definidas como las más adecuadas por su capacidad lumínica y eficiencia en los costos de funcionamiento. En la imagen 1 se observa, paradójicamente, una lámpara LED destinada a iluminar una calle que se encuentra sin pavimentar, con una gran acumulación de basuras y agua sucia, que llevan a que el grafiti sea, acaso, el “menor de los problemas” en esa pequeña porción de espacio público (si fuera un problema, además).
¿Cuántas situaciones se presentan así en la ciudad? Ahora bien, ¿qué se está haciendo, además de instalar una lámpara? ¿Cambia con ello la relación entre el habitante y el espacio? ¿Hay algún esfuerzo de las autoridades o de la comunidad que habita dicho territorio por “dirigir” o “encaminar” – dos de las acepciones que la Real Academia Española de la Lengua tiene para la definición de “educar” – las prácticas con respecto a dicho espacio?
Tal vez, lo confieso, es uno de los aspectos más complejos dentro del campo de la planificación urbana: educar.
Con ello, a pesar de los años que han pasado, celebro los esfuerzos de la academia para fortalecer e innovar en los procesos de formación asociados con la planificación urbana. Sin embargo, también considero que hay – cada vez – más evidencia sobre el alcance limitado de lo que podemos hacer con respecto al crecimiento y al desarrollo de las ciudades y áreas metropolitanas, no tanto por falta de conocimiento, como sí por la capacidad que se tenga para lograr que ese gran cuerpo de conocimiento que hemos acumulado en este campo tenga una incidencia real sobre el espacio construido y, muy especialmente, sobre quienes habitan ese espacio. Pienso mucho en el caso de Bogotá con Transmilenio, el proyecto de infraestructura que más contribuyó a cambiar el imaginario sobre la ciudad, pero que hoy está venido a menos, en gran medida, por el desconocimiento de los usuarios sobre las acciones mínimas para que este sistema de transporte funcione adecuadamente. Toda la tecnología que, por ejemplo, han utilizado para evitar a los evasores del pago del tiquete muestran, de alguna manera, que la educación se queda limitada.
¿Cómo responder a la pregunta de Sennett, citada en el epígrafe de esta columna? ¿Cómo lograr que la educación en la planificación urbana nos acerque, integralmente, a esa ciudad que construía Julio Verne?
En última instancia, la planificación urbana se enfrenta a un espejo incómodo: la abundancia de programas académicos y la sofisticación técnica de nuestras herramientas no están traduciéndose automáticamente en mejores entornos de vida. La imagen de una luminaria LED de última tecnología alumbrando un lugar repleto de escombros es el reflejo exacto de nuestras deudas urbanas. Repensar la educación en este campo exige entender que la ciudad no se resuelve únicamente desde el tablero de dibujo o la innovación tecnológica, sino en la capacidad pedagógica de transformar las prácticas cotidianas de sus habitantes.
Referencias bibliográficas
Sennett, R. (2018). Construir y habitar: Ética para la ciudad. Anagrama.
Sistema Nacional de Información para la Educación Superior [SNIES]. (2026). Consulta de programas. Ministerio de Educación Nacional de Colombia. https://hecaa.mineducacion.gov.co/consultaspublicas/programas
Verne, J. (1875). Una ciudad ideal. SHJV.