Coordinadores:
Cristóbal Cortes
Rafael Crisosto
Editores:
Malik Fercovic
Francisco Salinas
Investigadores:
Natalia Alderete
Jorge Bernal
Matías González
Rodrigo Silva
[Por Fundación DECIDE]
Mapeo exploratorio de la participación ciudadana en seis comunas de la Región Metropolitana.
“La emergencia de múltiples aunque desconocidas experiencias vinculadas a procesos participativos en contextos urbanos, al alero de la proliferación de diversas organizaciones sociales con funcionamiento y anclaje local, permite estudiar empíricamente las modalidades y mecanismos concretos que adopta la participación ciudadana en un contexto de gobierno municipal. Al mismo tiempo, abre la oportunidad de generar una discusión más amplia en torno a las formas de democracia directa y participativa, así como de sus instrumentos de acción política”.
El estudio que a continuación presentamos, desarrollado durante el primer semestre del 2012, con el apoyo de la Fundación Heinrich Boll y del Centro de Estudios de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (CEFECH), utiliza un marco metodológico inicial que permite estudiar la relación entre implementación (institucional) y apropiación (de las organizaciones sociales) de la Ley de Participación Ciudadana (Ley 20.500) en 6 comunas de Santiago.
Nuestro enfoque parte de la base que la participación ciudadana a escala comunal no es un fenómeno estático, sino que su carácter se define, en último término, por las relaciones de fuerza que se expresan en el plano comunal. Esto supone desbordar los parámetros y categorías de análisis dominantes sobre la democracia, la cual, entendida ya sea bajo su forma legal o administrativa, no es por sí sola suficiente para generar y consolidar procesos democratizadores. Este paso implica, entonces, reconocer una multiplicidad de actores sociales y políticos legítimos que pueden participar en la construcción de lo público, es decir, de actores sociales que no sólo cumplen la función de delegar poder en los representantes políticos elegidos, sino que también participan en la construcción efectiva de los espacios urbanos en los que se desenvuelven.
De este modo, el presente libro se encamina en la búsqueda de las herramientas conceptuales y prácticas que permiten identificar sus reales alcances y potencialidades. En un primer momento, el libro aborda teóricamente la relación existente entre Sociedad Civil y Estado, problematizando la visión liberal tradicional y proponiendo un marco conceptual alternativo para su comprensión. Enseguida, se analiza este problema tanto desde la mirada del contexto institucional como desde las organizaciones sociales presentes en la comuna, identificando las modalidades prácticas que ésta puede adquirir y, con ello, delimitando un marco de observación que fue ocupado para el análisis empírico de las comunas estudiadas: La Florida, La Reina, Ñuñoa, Peñalolén, Renca, y Santiago.
Luego, se presentan los resultados arrojados por esta investigación, tanto a un nivel descriptivo, ahondando brevemente en el caso de cada una de las comunas, como a un nivel comparativo, el que da cuenta de las tendencias y orientaciones políticas de la participación ciudadana en estas comunas, al tiempo que permite mapear las en torno a las características que antes hemos enunciado. Finalmente, daremos cuenta de las implicancias académicas, programáticas y políticas derivadas de estos resultados. Tanto con los límites y perspectivas de un estudio de esta naturaleza, como también con propuestas y recomendaciones programáticas a distintos niveles, a la luz de las implicancias políticas de estos resultados.
Nos parece que la presente investigación otorga ciertas luces que podrían ser de especial interés para las fuerzas sociales que se propongan disputar el modelo de democracia comunal actualmente existente. Esperamos que el esfuerzo, que hoy ponemos a disposición del público, sirva de insumo en la discusión sobre los estrechos márgenes de nuestro sistema democrático y que, a su vez, los resultados de la investigación, puedan ser apropiados por la intelectualidad crítica y las organizaciones sociales vinculadas a las luchas democráticas a escala municipal.
¿Qué es la Fundación DECIDE?
Para mayor información: www.fundaciondecide.cl